La Plume parcourt le Net

Publié le : 18 août 2014

Source : espritcorsaire.com

Que dire face à ce qui est qualifié de « démantèlement » de notre appareil militaire ? Démantèlement délibérément mis en oeuvre pour éponger quelques-unes des dettes d’un appareil d’Etat en faillite ! Le constat est en effet irréfutable : droite et gauche ont, à tour de rôle, ruiné notre pays au cours de ces dernières décennies. Aujourd’hui contraintes aux économies, elles ont choisi de réduire en priorité l’outil militaire. Pourquoi lui ? Parce que l’on sait que les Armées, obéissantes et muettes, se plieront à la volonté politique. Pas de grèves à redouter, plus de putsch à craindre… L’opération sacrificielle est sans risque.

L’atrophie de notre Défense sans risque ?

Sauf à prendre délibérément celui de la faiblesse. En 2019, au terme de l’actuelle loi de programmation, la France ne consacrera qu’un peu plus de 1% de son PIB à sa défense. C’est là plus de deux fois moins que ce que recommande l’OTAN, dont nous sommes membres à part entière. C’est donc qu’en regard des ambitions toujours affichées par nos dirigeants, notre défense ne sera plus crédible. L’arrogance du discours ne masquera plus l’évidence. En atrophiant notre défense, on se sera condamné à réduire nos ambitions.

Quels redoutables ennemis suis-je donc en train d’inventer à nos portes ? Ce que je qualifie « d’atrophie » n’est sans doute qu’une nécessaire et louable adaptation de notre outil militaire à nos besoins, eux-mêmes définis en fonction des menaces.

Les menaces pointées par le Livre blanc 2008 se sont « amplifiées » comme l’écrit le président de la République dans sa préface au Livre blanc de 2013. Mais alors, comment comprendre que face à des menaces qui se sont « amplifiées », on puisse non seulement conduire à terme des réductions d’effectifs décidées en 2008 – 54 000 personnels, (54 000 chômeurs de plus, soit dit en passant) -, mais y rajouter, pour la période 2014-2019, une nouvelle suppression de 24 000 postes ? Quelle effarante contradiction ! Et comment donc comprendre que pour contrer des menaces « amplifiées », non contents de supprimer des effectifs, on gèle aussi le budget, en prétendant le « sacraliser ». En fait, chaque année l’inflation fera son œuvre d’érosion, et l’on sait l’étonnante volatilité de ces ressources dites « exceptionnelles » censées abonder l’enveloppe.

Des arguments qui ne convainquent pas.

Tout cela a été dit et redit par une multitude de responsables. Mais, on se contente généralement de réduire au silence les contestataires en affirmant par exemple, avec hauteur, que ce que le Pays consacre à sa Défense l’effort le plus important d’Europe, au même niveau que la Britannique… et l’une des plus fortes du monde, tant qu’à faire ! De plus, clairvoyant et péremptoire, on précise qu’il y a aussi des menaces économiques, et qu’il est impératif pour l’indépendance de notre pays de retrouver, par des économies drastiques, comme celles faites sur la défense, tout à la fois l’équilibre financier et la croissance.

Cela est partiellement vrai, mais insuffisant pour justifier une Défense en peau de chagrin.

D’abord parce que j’aurais accepté sans joie, mais sans mot dire, les réductions d’effectifs, -78 000 postes, en cumulant les décisions de Mrs Sarkozy et Hollande-, si les économies ainsi faites avaient été véritablement consacrées, comme prévu, au rétablissement des finances de l’Etat. Mais il n’en est rien. Elles ne font qu’autoriser, sur la même période, l’ouverture de 70 000 postes dans l’Education nationale. Paraphrasant un propos célèbre, je me permettrai de te dire que nous n’aurons pas une meilleure Education nationale en la gorgeant d’effectifs inutiles,- la Cour des comptes l’a déjà signifié clairement-, et nous aurons une Défense lourdement amoindrie.

Une armée en « mode survie »

Ensuite, la réduction des ambitions, certes inavouée dans le discours, apparaît clairement dans les chiffres : en 2008, le contrat opérationnel était de 30 000 hommes, aujourd’hui il est de 15 000. Le vivier de forces projetables, de l’ordre de 120 à 130 000 hommes en l’an 2000, est ramené à 66 000 hommes. Les sénateurs l’ont dit brutalement, nous aurons ainsi des Armées « juste insuffisantes ». Le CEMA qui s’en est allé laisse des Armées « en mode survie ». Triste bilan …

Des menaces multiformes connues

Enfin le tableau des risques et menaces présenté par le Livre blanc, d’une grande qualité rédactionnelle, et d’une profondeur stratégique incontestable, ne permet toutefois pas de répondre aux besoins très concrets de ceux qui ont mission de dissuader, protéger, intervenir, et qui souhaitent savoir « contre qui, où, par où, quand, et comment ».

Ce dernier point est très préoccupant, et je vais me permettre de le développer quelque peu, en appelant un chat un chat. En fait je crains que l’esprit dominant ne soit profondément influencé par une vision trop minimaliste de la menace. En effet, très vite après la guerre d’Algérie, nos Armées ont été engagées en Afrique dans des actions multiples qui ont eu en commun de nous confronter à un adversaire courageux, manœuvrier, mais considérablement surclassé par nos moyens. Dès lors, on l’a réduit à la dimension d’un combattant illuminé coiffé d’un chèche, vêtu d’une gandourah, et armé d’une Kalachnikov, sur lequel nous aurions facilement le dessus, même en agissant « à l’économie ». Voilà pourquoi, malgré la forte réduction de notre appareil de défense, on estime que nous sommes encore, et pour longtemps, largement en mesure de vaincre.

Pourtant cet adversaire, s’il en trouve les moyens, peut faire avec nous jeu égal, et même nous surclasser. Il nous l’a démontré en certaines occasions, pieusement « oubliées ». Alors il conviendrait que descendant de l’Olympe stratégique où conduit le Livre blanc, on veuille bien examiner avec les yeux du fantassin, dans « les 50 derniers mètres », la menace du présent, celle d’un adversaire qui évolue et progresse quand nous baissons la garde. En voici quelques illustrations, réelles ou provocatrices.

Partons de la plus proche : à très court terme, sur notre sol, la centaine de zones de non-droit où l’Etat n’est plus admis abritera plusieurs centaines de jihadistes revenus de Syrie. Véritables bombes humaines « dormantes », elles attendront le signal… Un peu plus loin, dans les Balkans, la Bosnie s’insurge et se défait, retrouvant ses divisions confessionnelles. Dans la même zone, le Kosovo et l’Albanie sont qualifiés d’états islamo-mafieux, sources de conflits pour les observateurs. Et puis voilà que l’Ukraine s’embrase… Encore plus loin, au Maghreb, le Sud tunisien est gangrené par des jihadistes venus de Libye.

L’Algérie surarmée qui vient d’acheter sur étagère près de 400 chars lourds se cherche un ennemi extérieur pour dépasser ses déchirements intérieurs prévisibles…Le Maroc entame en 2014 une augmentation de 20% de son budget défense sur 4 ans… Le chaudron libyen bouillonne, et ses voisins nous pressent d’assurer l’indispensable « service après vente ». Des hordes de pillards narco-islamiques sillonnent les espaces sahariens. Ne venons nous pas d’assurer le Nigéria de notre soutien dans son « combat » contre Boko-Haram ?

Au Mali, notre amitié pour le Touareg suscite de plus en plus l’ire d’un Sud noir majoritaire. En RCA, faute d’avoir éliminé les hordes musulmanes de la Seleka qui ont pillé et disloqué ce pays, nous nous sommes attirés la colère de 90% de la population, chrétienne ou animiste. Quant aux Seleka, ils vont gangrener le Sud tchadien peuplé de Saras chrétiens, ou rejoindre le Soudan en guerre. De plus, dans cette RCA où l’Etat n’existe plus, une « mission pour la reconstruction administrative » ne serait-elle pas aussi nécessaire que des contingents onusiens ?

Le changement c’est maintenant !

Mon propos, fait pour inquiéter, nous éloigne grandement des doctes réflexions du Livre immaculé. Les incessants voyages du ministre de la Défense au Sahel renforcent d’ailleurs cette inquiétude, car on les sait destinés à élaborer une nouvelle architecture d’intervention dans cette Afrique où, il y a peu, le pied de la gauche répugnait encore à se poser. C’est donc bien que l’instant est venu de changer de pas, et qu’il faut le saisir : le changement, c’est maintenant.

Un pacte d’efficacité

Voilà pourquoi ce qu’un président pragmatique vient de décider en matière d’économie, il faut impérativement le faire en matière de défense : Changer radicalement de politique. En économie, cela s’est intitulé « pacte de responsabilité », pour la défense, ce sera un « pacte d’efficacité ». Et les Armées s’engageront sur cette efficacité, juste contrepartie du pacte. Elles seront efficaces en matière de dissuasion – aujourd’hui douteuse -, efficaces en matière de protection – aujourd’hui minimale -, efficaces en matière d’intervention – aujourd’hui limitée-. Des Armées revenues et maintenues à la hauteur des ambitions de la France, propres à « redonner à notre pays sa place et son rang » comme le proclamait François Hollande dans son discours sur la défense du 11 Mars 2012.

Il faudrait ouvrir, dans cette perspective, trois premiers volets. D’autres viendront ensuite :

1. Annuler les réductions d’effectifs prévues
   D’abord l’annulation pure est simple de la mesure de réduction de 24 000 postes, qui devait prendre effet à partir de 2015. Elle serait pour nos Armées, une sorte de coup de grâce.

2. Réétudier les bases de Défense
   La reprise aussitôt des études, entre militaires, et aux niveaux qui conviennent, sur la mutualisation des soutiens, « usine à gaz » qui pourrait conduire à un nouveau Louvois. La mutualisation est une idée saine, à condition de ne pas l’imposer de façon uniforme et technocratique, comme l’a été la création des Bases de défense. Parallèlement, les Chefs de Corps doivent retrouver, en matière de soutien, et de logistique, l’autonomie nécessaire à leur entraînement et leurs engagements. Le cœur du métier auquel on veut réduire le soldat n’est pas logé dans ses mollets.

3. Redonner aux militaires la place qui leur revient
   Le ministère de la Défense doit être reconquis par les militaires. Presque totalement absents actuellement, ceux-ci ont trop perdu d’influence dans ce qui est pourtant leur domaine de compétence. Ils s’en vexent, s’en alarment, et viennent alors le doute et la lassitude. Certes les CEM s’expriment, mais s’ils sont entendus, sont-ils pour autant écoutés ? Le moment serait assurément propice à la création d’un poste de secrétaire d’Etat, réservé à un jeune Général en deuxième section, comme avait su le faire autrefois M. Valéry Giscard d’Estaing.

Voilà. L’essentiel est dit, de façon ramassée, sans détours, sans périphrases, sans circonvolutions. Ce que les soldats attendent maintenant, c’est, sans détours, sans périphrases, sans circonvolutions, les décisions de bon sens qui s’imposent.

Sinon…Certains parlent de « révolte », de « manifestations », de « résignation » ? J’avoue n’en rien savoir, et cela m’est égal. Car dans ces hypothèses la France ne comptera plus, pour sa défense, que sur une force armée amoindrie, société de services à faible motivation, et à la crédibilité douteuse. Une mécanique médiocre, introvertie, indifférente.

Bernard Messana, Officier général (2S – Groupe de généraux en 2° section)

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NB : La politique de défense est peu connue dans son évolution récente, car elle n’est pas un objet de débat. Comme est peu connue, ou de manière inégale, depuis sa professionnalisation, l’armée de la Nation dans ses trois composantes que sont l’armée de terre, la marine et l’armée de l’air.

De ce constat, est née l’ambition du cercle de réflexion « G2S » d’apporter sa contribution à l’information de la société civile sur la défense en général et l’armée de terre en particulier et de prendre part au débat continu sur les questions stratégiques et de défense.

Le G2S est un groupe constitué principalement d’officiers généraux de l’armée de terre qui ont récemment quitté le service actif. Ils se proposent de mettre en commun leur expérience et leur expertise des problématiques de défense, incluant leurs aspects stratégiques et économiques, pour donner leur vision des perspectives d’évolution souhaitables de la défense.

GROUPE DE TRAVAIL G2S : animé par GA (2S) Jean-Marie FAUGERE Avec GCA (2S) Claude ASCENSI, GCA (2S) Philippe BONNET, GCA (2S) Dominique DELORT, GCA (2S) Jean -Paul PERRUCHE, GCA (2S) Henri PONCET, GCA (2S) Philippe RENARD, GCA (2S) Jean-Marc RENUCCI, GCA (2S) Robert RIDEAU, GCA (2S) Jean-Claude THOMANN, GCA (2S) Jean-Tristan VERNA, GDI (2S) Maurice de LANGLOIS, GDI (2S) Hervé de PARSEVAL, GDI (2S) Vincent DESPORTES, GDI (2S) Georges LEBEL, GDI (2S) Thierry OLLIVIER, GDI (2S) Henri PARIS, GBR (2S) Olivier de BECDELIEVRE, GBR (2S ) Jean-Pierre GUIOCHON, GBR (2S) Henri PINARD LEGRY, GBR (2S) François SERVEILLE, GBR (2S) Dominique TRINQUAND Secrétariat : ADC (F) AUGENDRE, Tél : 01 44 42 51 51 , E-mail : g2s.terre@orange.fr

Mots clés : Afrique, armée française, Bernard Messana, budget des armées, défense nationale, François Hollande, G2S, Grande Muette, Livre blanc, Nicolas Sarkozy